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李沃墙:中美达成贸易协议路遥遥

作者:金牛棋牌 发布时间:2020年09月11日 浏览: 5062

作者:李沃墙

第12轮中美经贸高级别磋商在上海登场。此前特朗普再度放话并指示美国贸易代表莱特希泽向WTO施压,不容中国(含香港、澳门)在内等10国仍以“开发中国家”自居,继续在WTO享有特殊待遇。特朗普再次剑指中国动机为何?美中恢复贸易谈判能有满意的成果?

全球对于“开发中国家&r金牛棋牌游戏dquo;或“已开发国家”的认定并无严谨及一致的客观标准。“开发中国家”系指经济、社会方面发展程度较低的国家;而“已开发中国家”的普遍特征则是具有较高的人类发展指数、人均国民所得、工业化水准及生活品质。准此以观,中国虽工业发达,但人均水准仅接近1万美元,与欧、美、日等发达国家比较,相去甚远,自认为“开发中国家&

rdquo;应属合理。

目前在WTO架构下,有将近3分之2的国家享有“开发中国

家”地位,进行贸易谈判时可享有特殊与差别待遇,如要求缩小降税幅度及延长降税时程,敏感市场的保护等优惠,条件优于“已开发国家”。WTO这项看似不公平的规范,其原旨乃在解决贸易体制中经济力量不对称的问题,藉由普惠制实现各经济体参与国际贸易时,能获得有效平等和实质公平。但由于WTO对于国家的开发程度采自我认定方式,因而不少达“已开发国家”水准的国家却不愿升格,藉此享受特权。

在中美贸易发展进程中,中国早期为保护国内市场,对进口产品施行诸多贸易限制,直至2001年加入WTO后取消了部分限制,但仍存在部分贸易壁垒及企业补贴。长期以来,一直为西方国家所诟病,也是中美贸易战的主要争端之一。

特朗普上任后一再威胁,若WTO改革没有取得进

展并更公平地对待美国,就要退出。年初,美方即向WTO提交一份题为〈一个无差别的世贸组织:自我认定的发展地位威胁体制相关性〉的文件;不久,又提出总理事会决定草案,要求取消一大批“开发中国家”成员享受特殊和差别待遇的权利。如今,特朗普只是旧调重弹罢了。另外,包括日本在内的12个国家和欧盟的高级贸易官员于去年底在加拿大会商后,誓言共同推动改革WTO规则,目的也是想解决中国对产业补贴、造成贸易不公平问题。

特朗普一方面想透过WTO改革施压,另一方面则经由贸易谈判,逼中国进行结构性改革,实则想压制中国的崛起。但吊诡的是,特朗普既认为中国应为“已开发中国家”,但又不承认中国“市场经济地位国家”,岂不自相矛盾?

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